《氣象科普發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》編制情況說(shuō)明

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”的重要論述，中國(guó)氣象局黨組高度重視氣象科普發(fā)展規(guī)劃編制工作，2018年全國(guó)氣象局長(zhǎng)會(huì)議明確提出，要加強(qiáng)氣象科普宣傳，制定氣象科普發(fā)展規(guī)劃。

2018年初，中國(guó)氣象局成立了由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，局辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，氣象宣傳與科普中心具體負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)單位、省局人員參與的編寫(xiě)組，和由部門內(nèi)部、外部專家組成的編寫(xiě)專家咨詢組。經(jīng)近兩個(gè)月的時(shí)間，編寫(xiě)組按照任務(wù)分工邊調(diào)研、邊起草，先后五易其稿，于6月1日正式形成《氣象科普發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）討論稿。在《規(guī)劃》編制過(guò)程中，先后共收到意見(jiàn)68條，采納了51條。具體包括：6月7日，局領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取規(guī)劃編制情況匯報(bào)，提出了對(duì)整體框架、主要內(nèi)容等的修改意見(jiàn)和建議。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)和建議，編寫(xiě)組召開(kāi)三次討論會(huì)，對(duì)討論稿內(nèi)容進(jìn)行修改；召開(kāi)兩次咨詢會(huì)，聽(tīng)取科技部、中國(guó)科協(xié)、中科院、科普研究所等外部門院士專家意見(jiàn)，進(jìn)一步修改討論稿；8月28日，局辦公室發(fā)文，向各?。▍^(qū)、市）氣象局、各直屬單位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)；10月22日至23日在第六次全國(guó)氣象宣傳科普工作會(huì)議上征求與會(huì)代表意見(jiàn)，進(jìn)一步修改討論稿，形成送審稿；12月10日，《規(guī)劃》經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，12月19日印發(fā)。

在《規(guī)劃》編制過(guò)程中，注重做好五個(gè)“銜接”：

一、注重與國(guó)家科普規(guī)劃銜接

《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2016-2020年）》《“十三五”國(guó)家科普與創(chuàng)新文化建設(shè)規(guī)劃》是全國(guó)科普工作的行動(dòng)指南，氣象科普工作是其中重要有機(jī)組成部分，與國(guó)家科普規(guī)劃銜接將為氣象科普發(fā)展提供更大空間。二是注重與《全國(guó)氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《全國(guó)氣象現(xiàn)代化發(fā)展綱要（2015-2030年）》銜接。這既是制定新時(shí)期氣象科普規(guī)劃的依據(jù)，也是未來(lái)完成氣象科普規(guī)劃任務(wù)的支撐。三是注重與《氣象科普發(fā)展規(guī)劃（2013-2016年）》銜接。回顧過(guò)去氣象科普工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，為制定新的氣象科普規(guī)劃提供基礎(chǔ)性依據(jù)。四是注重與內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)劃銜接。氣象科普工作涉及氣象事業(yè)的方方面面，與氣象部門內(nèi)各專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接，是氣象科普實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化和常態(tài)化的根本途徑。五是注重與各?。▍^(qū)、市）氣象部門科普發(fā)展任務(wù)銜接。更廣泛的氣象科普受眾群體在基層，氣象科普的影響力和成效檢驗(yàn)也在基層，因此新的氣象科普規(guī)劃必須與省級(jí)氣象部門科普發(fā)展任務(wù)相銜接。

二、關(guān)于形勢(shì)和需求分析

《規(guī)劃》第一部分分析了氣象科普發(fā)展面臨形勢(shì)與需求，從五個(gè)方面總結(jié)了過(guò)去五年氣象科普工作取得的成就，一是氣象科普社會(huì)化格局初步形成；二是氣象科普常態(tài)化工作取得成效；三是氣象科普業(yè)務(wù)能力明顯增強(qiáng)；四是氣象科普品牌打造特色鮮明；五是氣象科普創(chuàng)作創(chuàng)新成果豐碩。同時(shí)，《規(guī)劃》對(duì)氣象科普工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

《規(guī)劃》分析了全國(guó)氣象科普工作面臨新形勢(shì)和新需求?！兑?guī)劃》認(rèn)為：加強(qiáng)氣象科普是實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求；加強(qiáng)氣象科普是保障人民美好生活、建設(shè)美麗中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求；加強(qiáng)氣象科普是氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的自身需求；新技術(shù)的快速發(fā)展給氣象科普帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

《規(guī)劃》提出，在新時(shí)代氣象科普工作中，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科普工作的重要指示精神，落實(shí)中國(guó)氣象局黨組關(guān)于加強(qiáng)氣象科普工作的新部署新要求，準(zhǔn)確把握氣象科普工作的新需求，在氣象現(xiàn)代化建設(shè)和全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)總體布局中，明確氣象科普工作的定位、內(nèi)涵、使命、任務(wù)，創(chuàng)新科普手段，拓展科普內(nèi)涵，提升科普效益，推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新與氣象科學(xué)普及“一體兩翼”協(xié)同發(fā)展。

三、關(guān)于指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

《規(guī)劃》第二部分明確提出指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)：

（一）指導(dǎo)思想。主要為“五個(gè)堅(jiān)持”，一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科普工作的重要論述；二是堅(jiān)持以《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》為指南；三是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；四是堅(jiān)持公益性基本定位；五是堅(jiān)持以氣象現(xiàn)代化建設(shè)為依托，以提升公民氣象科學(xué)素質(zhì)、加強(qiáng)氣象科普能力建設(shè)為重點(diǎn)。同時(shí)，提出“深入推進(jìn)四化”，即深入推進(jìn)氣象科普業(yè)務(wù)化、常態(tài)化、社會(huì)化、品牌化發(fā)展。

（二）基本原則?！兑?guī)劃》基本原則概括為，統(tǒng)籌兼顧、均等普惠；整體推進(jìn)、融合發(fā)展；開(kāi)放合作、分工聯(lián)動(dòng)；夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新拓展。規(guī)劃中對(duì)此涵義進(jìn)行了較為充分的展開(kāi)?！兑?guī)劃》基本原則把指導(dǎo)思想具體化，體現(xiàn)了“五個(gè)銜接”。

（三）發(fā)展目標(biāo)?！兑?guī)劃》明確提出到2025年要建成現(xiàn)代氣象科普服務(wù)體系的工作目標(biāo)，可以概括為建成“四個(gè)體系”“兩個(gè)達(dá)到”，即2025年要建成氣象科普?qǐng)鲳^體系，建成氣象科普品牌體系，建成氣象科普業(yè)務(wù)體系以及氣象科普人才體系；氣象科學(xué)知識(shí)社會(huì)普及率達(dá)到80%以上，科普水平達(dá)到全國(guó)科普領(lǐng)域領(lǐng)先地位。這一目標(biāo)，既有一定高度和超前性，也有一定難度和可實(shí)現(xiàn)性；既有一些現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)，也還需要?jiǎng)?chuàng)造一些新的條件才能實(shí)現(xiàn)。

落實(shí)局黨組新形勢(shì)下對(duì)氣象科普工作的戰(zhàn)略部署，解決長(zhǎng)期阻礙氣象科普事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，在前期深入調(diào)研和總結(jié)的基礎(chǔ)上，凝練出未來(lái)八年氣象科普發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，謀劃氣象科普工作與業(yè)務(wù)、服務(wù)、科技的融合發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、集約發(fā)展，形成推進(jìn)新時(shí)代氣象科普發(fā)展的合力。

四、關(guān)于主要任務(wù)

《規(guī)劃》聚焦未來(lái)八年發(fā)展目標(biāo)，圍繞氣象服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略的需求，以提升全民氣象科學(xué)素質(zhì)為重點(diǎn)，著力解決氣象科普發(fā)展進(jìn)程中不協(xié)調(diào)、不充分的問(wèn)題，提出五方面重點(diǎn)任務(wù)：

一是服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，提升全民氣象科學(xué)素質(zhì)。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施找準(zhǔn)氣象科普發(fā)力點(diǎn)，推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新與科學(xué)普及“一體兩翼”協(xié)同發(fā)展。面向重點(diǎn)人群，普及氣象科學(xué)知識(shí)和氣象科學(xué)方法，倡導(dǎo)科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，有效提升公眾氣象科學(xué)素質(zhì)。突出氣象科學(xué)應(yīng)用性，著力提升公眾應(yīng)用氣象科學(xué)技術(shù)處理實(shí)際問(wèn)題、參與公共事務(wù)能力，提升全民防災(zāi)避災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。積極普及應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色環(huán)保、可再生氣候資源開(kāi)發(fā)利用知識(shí)，提高全民建設(shè)美麗中國(guó)的自主意識(shí)和能力。特別提出，要重點(diǎn)加強(qiáng)面向領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的氣象科普。

二是融入氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提升氣象科普現(xiàn)代化水平。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”氣象科普。以氣象科普信息化建設(shè)為核心，全面創(chuàng)新氣象科普理念、內(nèi)容創(chuàng)作、表達(dá)方式、傳播方式、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)模式、業(yè)務(wù)平臺(tái)。運(yùn)用新技術(shù)完善氣象宣傳科普業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)氣象科普信息的快速匯集、數(shù)據(jù)深度挖掘、服務(wù)即時(shí)獲取、用戶精準(zhǔn)推送、決策有效支持。推進(jìn)氣象科普實(shí)體場(chǎng)館體系建設(shè)，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，建設(shè)數(shù)字氣象博物館（科技館），開(kāi)發(fā)現(xiàn)代氣象科普展品展項(xiàng)。

三是推動(dòng)品牌體系建設(shè)，擴(kuò)大氣象科普社會(huì)影響力。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)氣象部門和社會(huì)力量積極性，以全國(guó)性大型科普主題活動(dòng)為契機(jī)、“四進(jìn)”活動(dòng)為橋梁、志愿者活動(dòng)為抓手，開(kāi)展系列主題突出、特色鮮明、影響廣泛的氣象科普活動(dòng)，打造名牌。加大氣象科普創(chuàng)新創(chuàng)作支持力度，吸納社會(huì)各方面創(chuàng)作力量，促進(jìn)原創(chuàng)優(yōu)秀氣象科普作品不斷涌現(xiàn)。鼓勵(lì)氣象科研、業(yè)務(wù)成果科普轉(zhuǎn)化，挖掘、整理和傳承氣象文化遺產(chǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)相關(guān)行業(yè)和機(jī)構(gòu)加大氣象科學(xué)知識(shí)、重大氣象科技成果及熱點(diǎn)事件、人物的傳播力度，提升氣象科普品牌效應(yīng)和傳播效益。

四是推動(dòng)業(yè)務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)氣象科普轉(zhuǎn)型升級(jí)。將氣象科普有機(jī)融入氣象核心業(yè)務(wù)的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)氣象科普業(yè)務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家-省-市-縣四級(jí)氣象科普業(yè)務(wù)化建設(shè)。統(tǒng)籌謀劃、建立全國(guó)氣象科普業(yè)務(wù)布局和體系，理順氣象科普業(yè)務(wù)和管理體制機(jī)制，建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建立氣象科普資源共建共享機(jī)制，形成氣象科普資源匯聚和分享的新格局。在充分利用現(xiàn)有傳播渠道基礎(chǔ)上，拓寬移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的傳播渠道。

五是調(diào)動(dòng)各方潛在力量，形成氣象科普發(fā)展合力。完善氣象科普管理機(jī)制。氣象科普納入各級(jí)氣象發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，列入年度工作計(jì)劃和目標(biāo)考核。建立氣象科普評(píng)估評(píng)價(jià)制度。將氣象科普納入各級(jí)氣象科技計(jì)劃項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目、專項(xiàng)任務(wù)以及氣象標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、氣象教育培訓(xùn)中，并開(kāi)展評(píng)估考核。擴(kuò)大氣象科普社會(huì)化途徑。爭(zhēng)取將氣象科普納入國(guó)家、地方、部門發(fā)展規(guī)劃，深化與相關(guān)部門的戰(zhàn)略合作，探索和創(chuàng)新跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的科普合作模式。推動(dòng)氣象科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索氣象科普市場(chǎng)化運(yùn)作模式，逐步形成氣象科普產(chǎn)業(yè)鏈。

五、關(guān)于重點(diǎn)工程

《規(guī)劃》提出五項(xiàng)重點(diǎn)工程：

一是氣象科普?qǐng)鲳^體系建設(shè)工程。建成國(guó)家-省-市-縣四級(jí)實(shí)體氣象科普?qǐng)鲳^體系，以中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展史館建設(shè)為核心，國(guó)家級(jí)業(yè)務(wù)、科研單位建立完善科普展示空間，省級(jí)氣象部門建設(shè)一批具有地方特色的綜合場(chǎng)館。積極推進(jìn)氣象科普公園、氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)和氣象科普示范村等的建設(shè)。

統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，依托若干有特色的實(shí)體氣象博物館建設(shè)數(shù)字氣象博物館，依托各類數(shù)字氣象科普資源，建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)字氣象科技館和虛擬現(xiàn)實(shí)氣象科技館。

二是氣象宣傳科普業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用工程。建設(shè)符合氣象現(xiàn)代化業(yè)務(wù)的集需求分析、業(yè)務(wù)會(huì)商、選題策劃、產(chǎn)品制作、產(chǎn)品發(fā)布、傳播效果評(píng)估于一體的氣象宣傳科普綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)。建成以中國(guó)氣象科普網(wǎng)為主體，中國(guó)氣象網(wǎng)（科普頻道）、中國(guó)天氣網(wǎng)（科普頻道）為兩翼的網(wǎng)站體系，支持和鼓勵(lì)氣象自媒體品牌建設(shè)。充分發(fā)揮《氣象知識(shí)》《中國(guó)氣象報(bào)》、中國(guó)天氣頻道以及氣象出版等在氣象服務(wù)和氣象科普業(yè)務(wù)中的作用。著力打造在科普領(lǐng)域內(nèi)有影響力的氣象科普傳播品牌。

三是繁榮氣象科普創(chuàng)作工程。中國(guó)氣象局聯(lián)合中國(guó)科協(xié)建立氣象科普創(chuàng)作基地，設(shè)立專項(xiàng)基金，擇優(yōu)支持各類優(yōu)秀氣象科普作品的創(chuàng)作。加強(qiáng)各類內(nèi)容資源的融合共享、互補(bǔ)互動(dòng)，形成優(yōu)質(zhì)氣象科普資源的規(guī)?；?yīng)。

圍繞公眾對(duì)氣象科普?qǐng)D書(shū)、新媒體、影視、展品展項(xiàng)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等方面的需求，進(jìn)一步繁榮氣象科普作品創(chuàng)作創(chuàng)新，加強(qiáng)組織策劃，形成氣象科普內(nèi)容品牌，提升氣象文化影響力。

四是氣象科普品牌活動(dòng)創(chuàng)建工程。將世界氣象日、氣象科技活動(dòng)周和（氣象）科普日打造成為公眾認(rèn)可、社會(huì)滿意的全國(guó)性氣象科普品牌活動(dòng)。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持中小學(xué)校自辦校園氣象站，創(chuàng)造性地開(kāi)展校園氣象科普嘉年華、氣象知識(shí)競(jìng)賽、寶貝報(bào)天氣、氣象研學(xué)之旅等多種校園氣象科普活動(dòng)。創(chuàng)建“防災(zāi)減災(zāi)氣象知識(shí)競(jìng)賽社區(qū)行”和“氣象專家進(jìn)萬(wàn)家系列講座”等社區(qū)氣象科普品牌活動(dòng)。組織氣象專家深入農(nóng)村開(kāi)展“氣象科技下鄉(xiāng)”和“氣象關(guān)注民生，科普助力扶貧”等農(nóng)村氣象科普品牌活動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng)新“氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳志愿者中國(guó)行”活動(dòng)的形式與內(nèi)容，將“直擊天氣”“綠鏡頭·發(fā)現(xiàn)中國(guó)”和“應(yīng)對(duì)氣候變化·記錄中國(guó)”等專題氣象科普品牌活動(dòng)打造成名牌。

五是氣象科普人才隊(duì)伍建設(shè)工程。組建一支業(yè)務(wù)精、管理強(qiáng)的專兼職氣象科普隊(duì)伍，建立健全氣象科普業(yè)務(wù)和管理人才激勵(lì)機(jī)制。打造高層次氣象科普隊(duì)伍，建立國(guó)家級(jí)氣象科普工作團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)和支持氣象科研、業(yè)務(wù)人員從事氣象科普活動(dòng)和創(chuàng)作。建立完善氣象科普志愿者組織管理制度，動(dòng)員和組織社會(huì)各界人員積極參加氣象科普工作，建立一支來(lái)自主流媒體并長(zhǎng)期關(guān)注氣象的記者組成的氣象科普隊(duì)伍。推進(jìn)氣象科普人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育，將氣象科普業(yè)務(wù)和管理培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，推動(dòng)行業(yè)高校氣象科普專業(yè)學(xué)科建設(shè)。

六、關(guān)于保障措施

《規(guī)劃》聚焦謀劃2019—2025年氣象科普發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和工程，是全國(guó)氣象部門推進(jìn)氣象科普工作的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件，也是明確氣象科普工作任務(wù)、實(shí)施氣象科普發(fā)展評(píng)估考核的依據(jù)，同時(shí)為各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)細(xì)化落實(shí)年度氣象科普工作推進(jìn)重點(diǎn)與任務(wù)提供參考，為各直屬單位、各省（區(qū)、市）氣象部門開(kāi)展氣象科普工作提供指導(dǎo)。

《規(guī)劃》第五部分，從五個(gè)方面提出了保障措施，即加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、完善經(jīng)費(fèi)保障、落實(shí)任務(wù)分工、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究。

（責(zé)任編輯：欒菲）