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信訪(fǎng)指南

第一章 ?總則

第一條??為了堅持和加強黨對信訪(fǎng)工作的全面領(lǐng)導,做好新時(shí)代氣象部門(mén)信訪(fǎng)工作,保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系,根據中共中央、國務(wù)院《信訪(fǎng)工作條例》,結合氣象部門(mén)工作實(shí)際,制定本實(shí)施細則。

第二條??本實(shí)施細則適用于各級氣象部門(mén)的機關(guān)和直屬單位等開(kāi)展信訪(fǎng)工作。

第三條??信訪(fǎng)工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是各級氣象部門(mén)黨組(黨委)了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作,是各級氣象部門(mén)及其領(lǐng)導干部、工作人員接受群眾監督、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑。

第四條??氣象部門(mén)信訪(fǎng)工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,牢記為民解難、為黨分憂(yōu)的政治責任,堅守人民情懷,堅持底線(xiàn)思維、法治思維,服務(wù)黨和國家工作大局,維護群眾合法權益,化解信訪(fǎng)突出問(wèn)題,促進(jìn)氣象部門(mén)和諧穩定。

第五條??氣象部門(mén)信訪(fǎng)工作應當遵循下列原則:

(一)堅持黨的全面領(lǐng)導。把黨的領(lǐng)導貫徹到氣象部門(mén)信訪(fǎng)工作各方面和全過(guò)程,確保正確政治方向。

(二)堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線(xiàn),傾聽(tīng)群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,千方百計為群眾排憂(yōu)解難。

(三)堅持落實(shí)信訪(fǎng)工作責任。黨政同責、一崗雙責,屬地管理、分級負責,誰(shuí)主管、誰(shuí)負責。

(四)堅持依法按政策解決問(wèn)題。將信訪(fǎng)納入法治化軌道,依法維護群眾權益、規范信訪(fǎng)秩序。

(五)堅持源頭治理化解矛盾。多措并舉、綜合施策,著(zhù)力點(diǎn)放在源頭預防和前端化解,把可能引發(fā)信訪(fǎng)問(wèn)題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

第六條??各級氣象部門(mén)應當暢通信訪(fǎng)渠道,做好信訪(fǎng)工作,認真處理信訪(fǎng)事項,傾聽(tīng)人民群眾建議、意見(jiàn)和要求,接受人民群眾監督,為人民群眾服務(wù)。

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第二章 ?責任分工

第七條??各級氣象部門(mén)堅持和加強黨對信訪(fǎng)工作的全面領(lǐng)導,構建黨組(黨委)統一領(lǐng)導、信訪(fǎng)工作機構協(xié)調督導、內設機構推動(dòng)落實(shí)、各方齊抓共管的信訪(fǎng)工作體系。

第八條??各級氣象部門(mén)黨組(黨委)要在預防和處理本級氣象部門(mén)信訪(fǎng)問(wèn)題中履行主體責任。黨組(黨委)主要負責同志要對本級氣象部門(mén)的信訪(fǎng)工作負總責,其他班子成員根據工作分工,要對職權范圍內的信訪(fǎng)工作負領(lǐng)導責任。對上級部門(mén)交辦、轉送的重要群眾來(lái)信、重要信訪(fǎng)事項和排查出的突出問(wèn)題,各級氣象部門(mén)主要負責人要親自閱批,提出處理意見(jiàn);領(lǐng)導班子成員要包案處理,并按規定時(shí)限辦結;分管信訪(fǎng)工作負責人要強化督促辦理終結。

第九條??中國氣象局黨組加強對氣象部門(mén)信訪(fǎng)工作的統一領(lǐng)導:

(一)強化政治引領(lǐng),確立信訪(fǎng)工作的政治方向和政治原則,嚴明政治紀律和政治規矩;

(二)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于信訪(fǎng)工作的方針政策和決策部署,制定信訪(fǎng)工作政策制度,聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報,分析信訪(fǎng)形勢,科學(xué)民主決策,研究部署信訪(fǎng)工作中事關(guān)氣象高質(zhì)量發(fā)展、部門(mén)安全穩定、干部職工權益保障的重大改革措施;

(三)依法履行職責,統籌信訪(fǎng)工作責任體系構建,領(lǐng)導組織全國氣象部門(mén)信訪(fǎng)工作責任制落實(shí)、督導考核等工作;

(四)領(lǐng)導建設一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化信訪(fǎng)工作隊伍,為信訪(fǎng)工作提供組織保證。

第十條??省級及以下氣象部門(mén)黨組(黨委)領(lǐng)導本部門(mén)(本單位)信訪(fǎng)工作,貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于信訪(fǎng)工作的方針政策和決策部署,執行上級氣象部門(mén)和本級地方黨委、政府的有關(guān)工作部署要求,依法履行職責,研究解決突出問(wèn)題和疑難復雜信訪(fǎng)問(wèn)題,及時(shí)妥善處理信訪(fǎng)事項,支持和督促內設機構、直屬單位和下級氣象部門(mén)做好信訪(fǎng)工作。

省級及以下氣象部門(mén)要定期向上級氣象部門(mén)和本級地方黨委、政府報告有關(guān)信訪(fǎng)工作;重大信訪(fǎng)事項要及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)題匯報。

第十一條??各級氣象部門(mén)應當明確負責信訪(fǎng)工作的機構和人員。為便于工作,一般應設在單位辦公室(或綜合管理部門(mén))。

信訪(fǎng)工作機構要發(fā)揮組織、協(xié)調、督促和指導的作用,履行下列職責:

(一)受理、轉送、交辦信訪(fǎng)事項;

(二)協(xié)調解決重要信訪(fǎng)問(wèn)題;

(三)督促檢查重要信訪(fǎng)事項的處理和落實(shí);

(四)綜合反映信訪(fǎng)信息,分析研判信訪(fǎng)形勢,為本級氣象部門(mén)黨組(黨委)提供決策參考;

(五)指導本級氣象部門(mén)的內設機構、直屬單位和下級氣象部門(mén)的信訪(fǎng)工作;

(六)提出改進(jìn)工作、完善政策和追究責任的建議;

(七)承擔上級氣象部門(mén)和本級地方黨委、政府交辦的信訪(fǎng)事項。

第十二條??各級氣象部門(mén)內設機構要發(fā)揮職能作用,按照職責分工,具體負責調查和處理職責范圍內的信訪(fǎng)事項,預防和化解政策性信訪(fǎng)問(wèn)題,推動(dòng)和落實(shí)解決有關(guān)信訪(fǎng)事項,加強對本級直屬單位和下級氣象部門(mén)對口信訪(fǎng)事項的指導、監督、審核。

第十三條??各級氣象部門(mén)直屬單位應當做好職責范圍內的信訪(fǎng)工作,按照規定及時(shí)受理、辦理有關(guān)信訪(fǎng)事項,有效化解矛盾糾紛。

第十四條??各級氣象部門(mén)要堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,準確掌握職工思想動(dòng)態(tài),積極協(xié)調處理化解發(fā)生在本部門(mén)的信訪(fǎng)事項和矛盾糾紛,預防和化解群體性信訪(fǎng)問(wèn)題,不斷拓寬社會(huì )力量參與信訪(fǎng)工作,發(fā)揮群團組織、社會(huì )組織和“兩代表一委員”、社會(huì )工作者等作用,反映群眾意見(jiàn)和要求,引導群眾依法理性反映訴求、維護權益。

第十五條??各級氣象部門(mén)應當加強信訪(fǎng)工作機構建設,選優(yōu)配強負責人和工作人員,配備與形勢任務(wù)相適應的工作力量,打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化信訪(fǎng)干部隊伍。中國氣象局直屬單位、省級及以下氣象部門(mén)信訪(fǎng)工作機構負責人一般由辦公室(或綜合管理部門(mén))負責人兼任。信訪(fǎng)工作機構負責人或工作人員發(fā)生變動(dòng),應于7個(gè)工作日內將變動(dòng)情況報上級信訪(fǎng)工作機構及人事部門(mén)備案。

各級氣象部門(mén)應當將信訪(fǎng)工作作為黨性教育內容納入教學(xué)培訓,加強干部教育培訓,強化能力提升。

各級氣象部門(mén)要探索建立信訪(fǎng)督查專(zhuān)員制度,進(jìn)一步健全年輕干部和新錄用干部到信訪(fǎng)工作崗位鍛煉制度。

各級氣象部門(mén)應當為信訪(fǎng)工作提供必要的支持和保障,所需經(jīng)費列入本級預算,建設獨立的信訪(fǎng)接待場(chǎng)所,配備必要的辦公設施設備。

第十六條??各級氣象部門(mén)要加強內部信訪(fǎng)、紀檢、巡視巡察、組織人事、信息宣傳等機構聯(lián)動(dòng)協(xié)調,主動(dòng)和當地信訪(fǎng)、政法等部門(mén)溝通協(xié)調,做好信訪(fǎng)信息系統對接,建立健全長(cháng)效工作機制,形成工作合力。

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第三章 ?信訪(fǎng)事項的提出和受理

第十七條??有關(guān)氣象部門(mén)應當依規依法處理公民、法人或者其他組織通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )、書(shū)信、電話(huà)、傳真、走訪(fǎng)等形式反映的情況、提出的建議、意見(jiàn)或者投訴請求。

采用前款規定的形式,反映情況,提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求的公民、法人或者其他組織,稱(chēng)信訪(fǎng)人。

第十八條??各級氣象部門(mén)應當向社會(huì )公布網(wǎng)絡(luò )信訪(fǎng)渠道、通信地址、咨詢(xún)投訴電話(huà)、信訪(fǎng)接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢(xún)信訪(fǎng)事項處理進(jìn)展及結果的方式等相關(guān)事項,在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪(fǎng)工作有關(guān)的黨內法規和法律、法規、規章、制度,信訪(fǎng)事項的處理程序,以及其他為信訪(fǎng)人提供便利的相關(guān)事項。

各級氣象部門(mén)領(lǐng)導干部應當閱辦群眾來(lái)信和網(wǎng)上信訪(fǎng),定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)、定期下訪(fǎng),包案化解群眾反映強烈的突出問(wèn)題。

各級氣象部門(mén)應當建立和完善聯(lián)合接訪(fǎng)工作機制,根據工作需要組織有關(guān)內設機構、直屬單位聯(lián)合接待,一站式解決信訪(fǎng)問(wèn)題。

任何組織和個(gè)人不得打擊報復信訪(fǎng)人。

第十九條??信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項包括書(shū)面形式、口頭形式和走訪(fǎng)形式。對于采用書(shū)面形式提出的信訪(fǎng)事項,有關(guān)工作人員應當按照“一事一訴”記錄。對采用口頭形式提出的信訪(fǎng)事項,有關(guān)工作人員應當如實(shí)記錄。信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項,有關(guān)工作人員應當在設立或者指定的信訪(fǎng)接待場(chǎng)所接待。

第二十條??各級氣象部門(mén)應當落實(shí)屬地責任,認真接待處理群眾來(lái)訪(fǎng),把問(wèn)題解決在當地,引導信訪(fǎng)人就地反映問(wèn)題。

涉及訴訟權利救濟的信訪(fǎng)事項,應當告知信訪(fǎng)人按照法律法規規定的程序向有關(guān)政法部門(mén)提出。

信訪(fǎng)事項已經(jīng)受理或者正在辦理的,信訪(fǎng)人在規定辦理期限內向受理、辦理的氣象部門(mén)的上級氣象部門(mén)又提出同一信訪(fǎng)事項,上級氣象部門(mén)不予受理。

第二十一條??各級氣象部門(mén)應當加強信訪(fǎng)工作信息化、智能化建設,推動(dòng)信訪(fǎng)信息系統向市、縣兩級氣象部門(mén)延伸,強化網(wǎng)上留言辦理,有序推進(jìn)與當地信訪(fǎng)部門(mén)的信訪(fǎng)信息系統互聯(lián)互通、信息共享。

各級氣象部門(mén)應當及時(shí)將信訪(fǎng)事項錄入信訪(fǎng)信息系統,使網(wǎng)上信訪(fǎng)、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電在網(wǎng)上流轉。

第二十二條??各級氣象部門(mén)應當建立法定途徑處理信訪(fǎng)訴求工作清單,對信訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)事項,應當予以登記,并區分情況,在15日內分別按照下列方式處理:

(一)對屬于氣象部門(mén)職權范圍內的信訪(fǎng)事項,按照“屬地管理、分級負責,誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則,轉送、交辦有權處理的內設機構、直屬單位或下級氣象部門(mén)辦理,需要反饋辦理結果的,要求其在指定辦理期限內反饋結果,提交辦結報告。

(二)對情況重大、緊急的信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息,應當及時(shí)提出建議,報請本級氣象部門(mén)領(lǐng)導決定,依法采取措施,督促相關(guān)責任單位落實(shí)信訪(fǎng)工作責任,防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。

(三)對屬于紀檢機關(guān)受理的檢舉控告類(lèi)信訪(fǎng)事項,應當按照管理權限轉送中央紀委國家監委派駐機構或氣象部門(mén)有關(guān)紀檢機構處理。

(四)對不屬于氣象部門(mén)職責范圍內的信訪(fǎng)事項,不予受理,但應當告知信訪(fǎng)人依照有關(guān)法律、法規向有權處理的機關(guān)、單位提出;對反映涉法涉訴問(wèn)題的信訪(fǎng)人,應當釋法明理,引導其向有關(guān)政法部門(mén)反映問(wèn)題。

“三跨三分離”信訪(fǎng)事項按照有關(guān)規定處理。

第二十三條??各級氣象部門(mén)收到信訪(fǎng)人直接提出的信訪(fǎng)事項,應當告知信訪(fǎng)人接收、轉送或交辦情況。

對信訪(fǎng)人直接提出的信訪(fǎng)事項,能夠當場(chǎng)告知的,應當當場(chǎng)書(shū)面告知;不能當場(chǎng)告知的,應當自收到信訪(fǎng)事項之日起15日內書(shū)面告知信訪(fǎng)人,但信訪(fǎng)人的姓名(名稱(chēng))、住址不清的除外。

對上級氣象部門(mén)或者本級地方黨委、政府信訪(fǎng)部門(mén)轉送、交辦的信訪(fǎng)事項,屬于本級氣象部門(mén)職權范圍的,有關(guān)氣象部門(mén)應當自收到之日起15日內書(shū)面告知信訪(fǎng)人接收情況以及處理途徑和程序;不屬于本級氣象部門(mén)職權范圍的,應當自收到之日起5個(gè)工作日內提出異議,經(jīng)轉送、交辦的上級氣象部門(mén)或者信訪(fǎng)部門(mén)核實(shí)同意后,交還相關(guān)材料。

各級氣象部門(mén)紀檢機構處理檢舉控告事項的告知按照有關(guān)規定執行。

第二十四條??信訪(fǎng)人有下列行為的,有關(guān)工作人員應當對其進(jìn)行勸阻、批評或者教育:

(一)在辦公場(chǎng)所周?chē)凸矆?chǎng)所非法聚集,圍堵、沖擊辦公場(chǎng)所,攔截公務(wù)車(chē)輛,或者堵塞、阻斷交通;

(二)攜帶堅硬物體、不明液體、危險物品、管制器具等;

(三)侮辱、毆打、威脅工作人員,非法限制他人人身自由,或者毀壞財物;

(四)在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所;

(五)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng),或者以信訪(fǎng)為名借機斂財;

(六)其他違法違規、擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全以及損害國家、社會(huì )、集體的利益和其他公民的合法權益的行為。

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第四章 ?信訪(fǎng)事項的辦理

第二十五條??各級氣象部門(mén)及其工作人員應當根據各自的職責和有關(guān)規定,按照訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求,依規依法按政策及時(shí)就地解決群眾合法合理訴求,維護正常信訪(fǎng)秩序。

第二十六條??各級氣象部門(mén)及其相關(guān)工作人員辦理信訪(fǎng)事項,應當恪盡職守、秉公辦事,查明事實(shí)、分清責任,加強教育疏導,及時(shí)妥善處理,不得推諉、敷衍、拖延。

各級氣象部門(mén)應當按照訴訟與信訪(fǎng)分離制度要求,將涉及民事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪(fǎng)事項從普通信訪(fǎng)體制中分離出來(lái),引導信訪(fǎng)人按照相應程序反映問(wèn)題。

各級氣象部門(mén)工作人員與信訪(fǎng)事項或者信訪(fǎng)人有直接利害關(guān)系的,應當回避。

第二十七條??對信訪(fǎng)人反映的情況、提出的建議意見(jiàn)類(lèi)事項,有權處理的部門(mén)或單位應當認真論證研究。對科學(xué)合理、具有現實(shí)可行性的,應當采納或者部分采納,并予以回復。

第二十八條??對信訪(fǎng)人提出的檢舉控告類(lèi)事項,轉有權處理的部門(mén)依規依紀依法接收、受理、辦理和反饋。

各級氣象部門(mén)信訪(fǎng)工作機構應當按照干部管理權限向人事部門(mén)通報反映干部問(wèn)題的信訪(fǎng)情況,重大情況向主要負責同志及分管人事工作的負責同志報送。人事部門(mén)應當按照干部選拔任用監督的有關(guān)規定進(jìn)行辦理。

不得將信訪(fǎng)人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

第二十九條??對信訪(fǎng)人提出的申訴求決類(lèi)事項,應當區分情況,分別按照下列方式辦理:

(一)應當通過(guò)審判機關(guān)訴訟程序或者復議程序、檢察機關(guān)刑事立案程序或者法律監督程序、公安機關(guān)法律程序處理的,涉法涉訴信訪(fǎng)事項未依法終結的,引導信訪(fǎng)人按照法律法規規定的程序處理。

(二)應當通過(guò)仲裁解決的,引導信訪(fǎng)人按照相應程序處理。

(三)可以通過(guò)黨員申訴、申請復審等解決的,導入相應程序處理。

(四)可以通過(guò)行政復議、行政裁決、行政確認、行政許可、行政處罰等行政程序解決的,引導信訪(fǎng)人按照相應程序處理。

(五)申請查處違法行為的,引導信訪(fǎng)人按照相應程序處理。

(六)屬于履行保護人身權或者財產(chǎn)權等合法權益職責的,依法履行或者答復。

(七)不屬于以上情況的,應當聽(tīng)取信訪(fǎng)人陳述事實(shí)和理由,并調查核實(shí),出具信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū)。對重大、復雜、疑難的事項,可以舉行聽(tīng)證。

第三十條??各級氣象部門(mén)信訪(fǎng)事項的辦理結果,要事實(shí)清楚、定性準確、處理恰當、程序規范、手續完備。信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū)應當載明信訪(fǎng)人投訴請求、事實(shí)和理由、處理意見(jiàn)及其法律法規依據:

(一)請求的事實(shí)清楚,符合有關(guān)法律、法規、規章以及其他有關(guān)規定的,予以支持;

(二)請求的事由缺乏法律依據的,應當作出解釋說(shuō)明;

(三)請求缺乏事實(shí)根據或者不符合法律、法規、規章以及其他有關(guān)規定的,不予支持。

有權處理的氣象部門(mén)作出支持信訪(fǎng)請求意見(jiàn)的,應當督促有關(guān)氣象部門(mén)執行;不予支持的,應當做好信訪(fǎng)人的疏導教育工作。

第三十一條??信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū)的送達方式有:直接送達、郵寄送達、傳真送達、電子郵件送達、委托送達、轉交送達等。信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū)要有承辦單位公章、信訪(fǎng)人的意見(jiàn)和簽字。以傳真、電子郵件方式送達的,以到達信訪(fǎng)人特定系統的日期為送達日期;郵寄送達的,以回執上注明的收件日期為送達日期。

信訪(fǎng)人拒絕接收信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū)的,送達人可以采用拍照、錄像等方式記錄送達過(guò)程,把信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū)留在信訪(fǎng)人的住所;也可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng),說(shuō)明情況,在送達回證上記明拒收事由和日期,由送達人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章,把信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū)留在信訪(fǎng)人的住所,即視為送達。

第三十??各級氣象部門(mén)在處理申訴求決類(lèi)事項過(guò)程中,可以在不違反政策法規強制性規定的情況下,在裁量權范圍內,經(jīng)爭議雙方當事人同意進(jìn)行調解;可以引導爭議雙方當事人自愿和解。經(jīng)調解、和解達成一致意見(jiàn)的,應當制作調解協(xié)議書(shū)或者和解協(xié)議書(shū)。

第三十??信訪(fǎng)事項應當自受理之日起60日內辦結;情況復雜的,經(jīng)本級氣象部門(mén)負責人批準,可以延長(cháng)辦理期限,但延長(cháng)期限不得超過(guò)30日,并告知信訪(fǎng)人延期理由。

第三十??信訪(fǎng)人對信訪(fǎng)處理意見(jiàn)不服,提出書(shū)面復查請求的,應當由原辦理氣象部門(mén)的上一級氣象部門(mén)進(jìn)行復查。收到復查請求的氣象部門(mén)應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見(jiàn),并予以書(shū)面答復。

第三十??信訪(fǎng)人對復查意見(jiàn)不服,提出書(shū)面復核請求的,應當由復查氣象部門(mén)的上一級氣象部門(mén)進(jìn)行復核。收到復核請求的氣象部門(mén)應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見(jiàn),并予以書(shū)面答復。

中國氣象局的復查意見(jiàn)具有復核意見(jiàn)的終結效力。

信訪(fǎng)人對最終復核意見(jiàn)不服,仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的,各級氣象部門(mén)不再受理。

第三十?各級氣象部門(mén)應當堅持社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解,人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng),綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法,多措并舉化解矛盾糾紛。

各級氣象部門(mén)在辦理信訪(fǎng)事項時(shí),對生活確有困難的信訪(fǎng)人,可以告知或者幫助其向有關(guān)機關(guān)或者機構依法申請社會(huì )救助。

氣象部門(mén)基層黨組織和基層單位對信訪(fǎng)事項已經(jīng)復查復核和涉法涉訴信訪(fǎng)事項已經(jīng)依法終結的相關(guān)信訪(fǎng)人,應當做好疏導教育、矛盾化解、幫扶救助等工作。

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第五章 ?監督和追責

第三十??各級氣象部門(mén)應當對開(kāi)展信訪(fǎng)工作、落實(shí)信訪(fǎng)工作責任的情況加強督導或“點(diǎn)對點(diǎn)檢查”,要將疑難復雜信訪(fǎng)問(wèn)題列入督導檢查范圍,就發(fā)現的重要問(wèn)題及時(shí)向本級黨組(黨委)報告。

第三十??各級氣象部門(mén)應當每年對信訪(fǎng)工作情況進(jìn)行考核??己私Y果應當在適當范圍內通報,并作為對單位、領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要參考。人事部門(mén)在干部考察工作中應當聽(tīng)取同級信訪(fǎng)工作機構的意見(jiàn)。

對在信訪(fǎng)工作中作出突出成績(jì)和貢獻的部門(mén)或者個(gè)人,可以按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

對在信訪(fǎng)工作中履職不力、存在嚴重問(wèn)題的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部,視情節輕重,進(jìn)行約談、通報、掛牌督辦,責令限期整改。

三十九??各級氣象部門(mén)信訪(fǎng)工作機構發(fā)現有關(guān)內設機構、直屬單位或下級氣象部門(mén)存在違反信訪(fǎng)工作規定受理、辦理信訪(fǎng)事項,辦理信訪(fǎng)事項推諉、敷衍、拖延、弄虛作假或者拒不執行信訪(fǎng)處理意見(jiàn)等情形的,應當及時(shí)督辦,并提出改進(jìn)工作的建議。

對工作中發(fā)現的有關(guān)政策性問(wèn)題,應當及時(shí)向本級氣象部門(mén)黨組(黨委)報告,并提出完善政策的建議。

對在信訪(fǎng)工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的有關(guān)氣象部門(mén)及其工作人員,應當向有管理權限的氣象部門(mén)提出追究責任的建議。

對信訪(fǎng)工作機構提出的改進(jìn)工作、完善政策、追究責任的建議,有關(guān)氣象部門(mén)應當書(shū)面反饋采納情況。

四十??根據巡視巡察工作需要,各級氣象部門(mén)信訪(fǎng)工作機構應當向巡視巡察機構提供被巡視巡察單位領(lǐng)導班子及其成員和下一級主要負責同志有關(guān)信訪(fǎng)舉報,落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制,具有苗頭性、傾向性的重要信訪(fǎng)問(wèn)題,需要巡視巡察工作關(guān)注的重要信訪(fǎng)事項等情況。巡視巡察機構應以適當方式向同級信訪(fǎng)工作機構反饋巡視巡察期間的有關(guān)信訪(fǎng)事項。

四十一??各級氣象部門(mén)信訪(fǎng)工作機構應當每年向本級氣象部門(mén)黨組(黨委)和上級氣象部門(mén)信訪(fǎng)工作機構報告年度信訪(fǎng)工作開(kāi)展情況。報告應當包括下列內容:

(一)信訪(fǎng)事項的數據統計,要包括紀檢機構以外的內設機構收到信訪(fǎng)事項的辦理情況;

(二)上級部門(mén)轉送、交辦、督辦的信訪(fǎng)事項辦理情況;

(三)信訪(fǎng)工作機構提出改進(jìn)工作、完善政策、追究責任建議以及被采納情況;

(四)其他應當報告的事項。

年度信訪(fǎng)工作情況報告可與年度工作總結一并報送。

四十二??各級氣象部門(mén)及其領(lǐng)導干部、工作人員有下列情形之一的,根據情節情形應及時(shí)處理。情節較輕的,由其上級氣象部門(mén)責令改正;造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規依紀依法嚴肅處理;構成犯罪的,移交有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責任:

(一)超越或者濫用職權,侵害公民、法人或者其他組織合法權益;

(二)應當作為而不作為,侵害公民、法人或者其他組織合法權益;

(三)適用法律、法規錯誤或者違反法定程序,侵害公民、法人或者其他組織合法權益;

(四)對事實(shí)清楚,符合法律、法規、規章或者其他有關(guān)規定的投訴請求未予支持,或拒不執行有權處理機關(guān)、單位作出的支持信訪(fǎng)請求意見(jiàn),或對屬于其職權范圍的信訪(fǎng)事項不予受理;

(五)對信訪(fǎng)工作機構提出的改進(jìn)工作、完善政策、追究責任等建議重視不夠、落實(shí)不力,導致問(wèn)題長(cháng)期得不到解決;

(六)對收到的信訪(fǎng)事項不按照規定登記,未在規定期限內書(shū)面告知信訪(fǎng)人是否受理信訪(fǎng)事項;

(七)推諉、敷衍、拖延信訪(fǎng)事項辦理或者未在規定期限內辦結信訪(fǎng)事項;

(八)對待信訪(fǎng)人態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴,或在處理信訪(fǎng)事項過(guò)程中吃拿卡要、謀取私利,損害黨群干群關(guān)系;

(九)對規模性集體訪(fǎng)、負面輿情等處置不理,導致事態(tài)擴大,或對可能造成社會(huì )影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息隱瞞、謊報、緩報,或者未依法及時(shí)采取必要措施;

(十)將信訪(fǎng)人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位,甚至出現打擊報復信訪(fǎng)人行為;

(十一)其他不正確履行或者不履行信訪(fǎng)事項處理職責,甚至出現違規違紀違法的情形。

第四十??有下列情形之一,構成違反治安管理行為的,報公安機關(guān)依法采取必要措施,給予治安管理處罰;構成犯罪的,報有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責任:

(一)滋事擾序、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)情節嚴重;

(二)違反集會(huì )游行示威相關(guān)法律法規;

(三)捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人。

?

第六章 ?附則

第四十??本實(shí)施細則由中國氣象局辦公室負責解釋。

?????第四十??本實(shí)施細則自公布之日起施行。此前有關(guān)規定與《信訪(fǎng)工作條例》和本實(shí)施細則不一致的,以《信訪(fǎng)工作條例》和本實(shí)施細則為準。中國氣象局2005年10月19日印發(fā)的《中國氣象局貫徹〈信訪(fǎng)條例〉實(shí)施細則》同時(shí)廢止。