第一章 ?總則
第一條??為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好新時(shí)代氣象部門信訪工作，保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《信訪工作條例》，結(jié)合氣象部門工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條??本實(shí)施細(xì)則適用于各級(jí)氣象部門的機(jī)關(guān)和直屬單位等開展信訪工作。
第三條??信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是各級(jí)氣象部門黨組（黨委）了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，是各級(jí)氣象部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑。
第四條??氣象部門信訪工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅(jiān)守人民情懷，堅(jiān)持底線思維、法治思維，服務(wù)黨和國家工作大局，維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解信訪突出問題，促進(jìn)氣象部門和諧穩(wěn)定。
第五條??氣象部門信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到氣象部門信訪工作各方面和全過程，確保正確政治方向。
（二）堅(jiān)持以人民為中心。踐行黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，千方百計(jì)為群眾排憂解難。
（三）堅(jiān)持落實(shí)信訪工作責(zé)任。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)。
（四）堅(jiān)持依法按政策解決問題。將信訪納入法治化軌道，依法維護(hù)群眾權(quán)益、規(guī)范信訪秩序。
（五）堅(jiān)持源頭治理化解矛盾。多措并舉、綜合施策，著力點(diǎn)放在源頭預(yù)防和前端化解，把可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
第六條??各級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，做好信訪工作，認(rèn)真處理信訪事項(xiàng)，傾聽人民群眾建議、意見和要求，接受人民群眾監(jiān)督，為人民群眾服務(wù)。
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第二章 ?責(zé)任分工
第七條??各級(jí)氣象部門堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)督導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)推動(dòng)落實(shí)、各方齊抓共管的信訪工作體系。
第八條??各級(jí)氣象部門黨組（黨委）要在預(yù)防和處理本級(jí)氣象部門信訪問題中履行主體責(zé)任。黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)本級(jí)氣象部門的信訪工作負(fù)總責(zé)，其他班子成員根據(jù)工作分工，要對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)上級(jí)部門交辦、轉(zhuǎn)送的重要群眾來信、重要信訪事項(xiàng)和排查出的突出問題，各級(jí)氣象部門主要負(fù)責(zé)人要親自閱批，提出處理意見；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包案處理，并按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)；分管信訪工作負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化督促辦理終結(jié)。
第九條??中國氣象局黨組加強(qiáng)對(duì)氣象部門信訪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：
（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確立信訪工作的政治方向和政治原則，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；
（二）貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署，制定信訪工作政策制度，聽取信訪工作匯報(bào)，分析信訪形勢(shì)，科學(xué)民主決策，研究部署信訪工作中事關(guān)氣象高質(zhì)量發(fā)展、部門安全穩(wěn)定、干部職工權(quán)益保障的重大改革措施；
（三）依法履行職責(zé)，統(tǒng)籌信訪工作責(zé)任體系構(gòu)建，領(lǐng)導(dǎo)組織全國氣象部門信訪工作責(zé)任制落實(shí)、督導(dǎo)考核等工作；
（四）領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)一支對(duì)黨忠誠可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)專業(yè)化信訪工作隊(duì)伍，為信訪工作提供組織保證。
第十條??省級(jí)及以下氣象部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)本部門（本單位）信訪工作，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署，執(zhí)行上級(jí)氣象部門和本級(jí)地方黨委、政府的有關(guān)工作部署要求，依法履行職責(zé)，研究解決突出問題和疑難復(fù)雜信訪問題，及時(shí)妥善處理信訪事項(xiàng)，支持和督促內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位和下級(jí)氣象部門做好信訪工作。
省級(jí)及以下氣象部門要定期向上級(jí)氣象部門和本級(jí)地方黨委、政府報(bào)告有關(guān)信訪工作；重大信訪事項(xiàng)要及時(shí)進(jìn)行專題匯報(bào)。
第十一條??各級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)和人員。為便于工作，一般應(yīng)設(shè)在單位辦公室（或綜合管理部門）。
信訪工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)的作用，履行下列職責(zé)：
（一）受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)；
（二）協(xié)調(diào)解決重要信訪問題；
（三）督促檢查重要信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)；
（四）綜合反映信訪信息，分析研判信訪形勢(shì)，為本級(jí)氣象部門黨組（黨委）提供決策參考；
（五）指導(dǎo)本級(jí)氣象部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位和下級(jí)氣象部門的信訪工作；
（六）提出改進(jìn)工作、完善政策和追究責(zé)任的建議；
（七）承擔(dān)上級(jí)氣象部門和本級(jí)地方黨委、政府交辦的信訪事項(xiàng)。
第十二條??各級(jí)氣象部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮職能作用，按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)調(diào)查和處理職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，預(yù)防和化解政策性信訪問題，推動(dòng)和落實(shí)解決有關(guān)信訪事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)直屬單位和下級(jí)氣象部門對(duì)口信訪事項(xiàng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、審核。
第十三條??各級(jí)氣象部門直屬單位應(yīng)當(dāng)做好職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作，按照規(guī)定及時(shí)受理、辦理有關(guān)信訪事項(xiàng)，有效化解矛盾糾紛。
第十四條??各級(jí)氣象部門要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，準(zhǔn)確掌握職工思想動(dòng)態(tài)，積極協(xié)調(diào)處理化解發(fā)生在本部門的信訪事項(xiàng)和矛盾糾紛，預(yù)防和化解群體性信訪問題，不斷拓寬社會(huì)力量參與信訪工作，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織和“兩代表一委員”、社會(huì)工作者等作用，反映群眾意見和要求，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求、維護(hù)權(quán)益。
第十五條??各級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)負(fù)責(zé)人和工作人員，配備與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，打造高素質(zhì)專業(yè)化信訪干部隊(duì)伍。中國氣象局直屬單位、省級(jí)及以下氣象部門信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一般由辦公室（或綜合管理部門）負(fù)責(zé)人兼任。信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或工作人員發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)將變動(dòng)情況報(bào)上級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)及人事部門備案。
各級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)將信訪工作作為黨性教育內(nèi)容納入教學(xué)培訓(xùn)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，強(qiáng)化能力提升。
各級(jí)氣象部門要探索建立信訪督查專員制度，進(jìn)一步健全年輕干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛煉制度。
各級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)為信訪工作提供必要的支持和保障，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，建設(shè)獨(dú)立的信訪接待場(chǎng)所，配備必要的辦公設(shè)施設(shè)備。
第十六條??各級(jí)氣象部門要加強(qiáng)內(nèi)部信訪、紀(jì)檢、巡視巡察、組織人事、信息宣傳等機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)和當(dāng)?shù)匦旁L、政法等部門溝通協(xié)調(diào)，做好信訪信息系統(tǒng)對(duì)接，建立健全長效工作機(jī)制，形成工作合力。
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第三章 ?信訪事項(xiàng)的提出和受理
第十七條??有關(guān)氣象部門應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法處理公民、法人或者其他組織通過信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式反映的情況、提出的建議、意見或者投訴請(qǐng)求。
采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。
第十八條??各級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布網(wǎng)絡(luò)信訪渠道、通信地址、咨詢投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)，在信訪接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。
各級(jí)氣象部門領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪，定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
各級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)建立和完善聯(lián)合接訪工作機(jī)制，根據(jù)工作需要組織有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位聯(lián)合接待，一站式解決信訪問題。
任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。
第十九條??信訪人提出信訪事項(xiàng)包括書面形式、口頭形式和走訪形式。對(duì)于采用書面形式提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)按照“一事一訴”記錄。對(duì)采用口頭形式提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)立或者指定的信訪接待場(chǎng)所接待。
第二十條??各級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地責(zé)任，認(rèn)真接待處理群眾來訪，把問題解決在當(dāng)?shù)?，引?dǎo)信訪人就地反映問題。
涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門提出。
信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定辦理期限內(nèi)向受理、辦理的氣象部門的上級(jí)氣象部門又提出同一信訪事項(xiàng)，上級(jí)氣象部門不予受理。
第二十一條??各級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作信息化、智能化建設(shè)，推動(dòng)信訪信息系統(tǒng)向市、縣兩級(jí)氣象部門延伸，強(qiáng)化網(wǎng)上留言辦理，有序推進(jìn)與當(dāng)?shù)匦旁L部門的信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。
各級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪事項(xiàng)錄入信訪信息系統(tǒng)，使網(wǎng)上信訪、來信、來訪、來電在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。
第二十二條??各級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)建立法定途徑處理信訪訴求工作清單，對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按照下列方式處理：
（一）對(duì)屬于氣象部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位或下級(jí)氣象部門辦理，需要反饋辦理結(jié)果的，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。
（二）對(duì)情況重大、緊急的信訪事項(xiàng)和信訪信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請(qǐng)本級(jí)氣象部門領(lǐng)導(dǎo)決定，依法采取措施，督促相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)信訪工作責(zé)任，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。
（三）對(duì)屬于紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理的檢舉控告類信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限轉(zhuǎn)送中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)或氣象部門有關(guān)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)處理。
（四）對(duì)不屬于氣象部門職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、法規(guī)向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出；對(duì)反映涉法涉訴問題的信訪人，應(yīng)當(dāng)釋法明理，引導(dǎo)其向有關(guān)政法部門反映問題。
“三跨三分離”信訪事項(xiàng)按照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十三條??各級(jí)氣象部門收到信訪人直接提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人接收、轉(zhuǎn)送或交辦情況。
對(duì)信訪人直接提出的信訪事項(xiàng)，能夠當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面告知；不能當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人，但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。
對(duì)上級(jí)氣象部門或者本級(jí)地方黨委、政府信訪部門轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，屬于本級(jí)氣象部門職權(quán)范圍的，有關(guān)氣象部門應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；不屬于本級(jí)氣象部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出異議，經(jīng)轉(zhuǎn)送、交辦的上級(jí)氣象部門或者信訪部門核實(shí)同意后，交還相關(guān)材料。
各級(jí)氣象部門紀(jì)檢機(jī)構(gòu)處理檢舉控告事項(xiàng)的告知按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條??信訪人有下列行為的，有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育：
（一）在辦公場(chǎng)所周圍和公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊辦公場(chǎng)所，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通；
（二）攜帶堅(jiān)硬物體、不明液體、危險(xiǎn)物品、管制器具等；
（三）侮辱、毆打、威脅工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財(cái)物；
（四）在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所；
（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)；
（六）其他違法違規(guī)、擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全以及損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益的行為。
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第四章 ?信訪事項(xiàng)的辦理
第二十五條??各級(jí)氣象部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求，依規(guī)依法按政策及時(shí)就地解決群眾合法合理訴求，維護(hù)正常信訪秩序。
第二十六條??各級(jí)氣象部門及其相關(guān)工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。
各級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)按照訴訟與信訪分離制度要求，將涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來，引導(dǎo)信訪人按照相應(yīng)程序反映問題。
各級(jí)氣象部門工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十七條??對(duì)信訪人反映的情況、提出的建議意見類事項(xiàng)，有權(quán)處理的部門或單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真論證研究。對(duì)科學(xué)合理、具有現(xiàn)實(shí)可行性的，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納，并予以回復(fù)。
第二十八條??對(duì)信訪人提出的檢舉控告類事項(xiàng)，轉(zhuǎn)有權(quán)處理的部門依規(guī)依紀(jì)依法接收、受理、辦理和反饋。
各級(jí)氣象部門信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限向人事部門通報(bào)反映干部問題的信訪情況，重大情況向主要負(fù)責(zé)同志及分管人事工作的負(fù)責(zé)同志報(bào)送。人事部門應(yīng)當(dāng)按照干部選拔任用監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理。
不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。
第二十九條??對(duì)信訪人提出的申訴求決類事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，分別按照下列方式辦理：
（一）應(yīng)當(dāng)通過審判機(jī)關(guān)訴訟程序或者復(fù)議程序、檢察機(jī)關(guān)刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序、公安機(jī)關(guān)法律程序處理的，涉法涉訴信訪事項(xiàng)未依法終結(jié)的，引導(dǎo)信訪人按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理。
（二）應(yīng)當(dāng)通過仲裁解決的，引導(dǎo)信訪人按照相應(yīng)程序處理。
（三）可以通過黨員申訴、申請(qǐng)復(fù)審等解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。
（四）可以通過行政復(fù)議、行政裁決、行政確認(rèn)、行政許可、行政處罰等行政程序解決的，引導(dǎo)信訪人按照相應(yīng)程序處理。
（五）申請(qǐng)查處違法行為的，引導(dǎo)信訪人按照相應(yīng)程序處理。
（六）屬于履行保護(hù)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益職責(zé)的，依法履行或者答復(fù)。
（七）不屬于以上情況的，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，并調(diào)查核實(shí)，出具信訪處理意見書。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的事項(xiàng)，可以舉行聽證。
第三十條??各級(jí)氣象部門信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果，要事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備。信訪處理意見書應(yīng)當(dāng)載明信訪人投訴請(qǐng)求、事實(shí)和理由、處理意見及其法律法規(guī)依據(jù)：
（一）請(qǐng)求的事實(shí)清楚，符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；
（二）請(qǐng)求的事由缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)作出解釋說明；
（三）請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。
有權(quán)處理的氣象部門作出支持信訪請(qǐng)求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)氣象部門執(zhí)行；不予支持的，應(yīng)當(dāng)做好信訪人的疏導(dǎo)教育工作。
第三十一條??信訪處理意見書的送達(dá)方式有：直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、傳真送達(dá)、電子郵件送達(dá)、委托送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)等。信訪處理意見書要有承辦單位公章、信訪人的意見和簽字。以傳真、電子郵件方式送達(dá)的，以到達(dá)信訪人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期；郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。
信訪人拒絕接收信訪處理意見書的，送達(dá)人可以采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，把信訪處理意見書留在信訪人的住所；也可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把信訪處理意見書留在信訪人的住所，即視為送達(dá)。
第三十二條??各級(jí)氣象部門在處理申訴求決類事項(xiàng)過程中，可以在不違反政策法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，在裁量權(quán)范圍內(nèi)，經(jīng)爭議雙方當(dāng)事人同意進(jìn)行調(diào)解；可以引導(dǎo)爭議雙方當(dāng)事人自愿和解。經(jīng)調(diào)解、和解達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書或者和解協(xié)議書。
第三十三條??信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)氣象部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。
第三十四條??信訪人對(duì)信訪處理意見不服，提出書面復(fù)查請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)由原辦理氣象部門的上一級(jí)氣象部門進(jìn)行復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的氣象部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。
第三十五條??信訪人對(duì)復(fù)查意見不服，提出書面復(fù)核請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)由復(fù)查氣象部門的上一級(jí)氣象部門進(jìn)行復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的氣象部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見，并予以書面答復(fù)。
中國氣象局的復(fù)查意見具有復(fù)核意見的終結(jié)效力。
信訪人對(duì)最終復(fù)核意見不服，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)氣象部門不再受理。
第三十六條 ?各級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，多措并舉化解矛盾糾紛。
各級(jí)氣象部門在辦理信訪事項(xiàng)時(shí)，對(duì)生活確有困難的信訪人，可以告知或者幫助其向有關(guān)機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)社會(huì)救助。
氣象部門基層黨組織和基層單位對(duì)信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)查復(fù)核和涉法涉訴信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)的相關(guān)信訪人，應(yīng)當(dāng)做好疏導(dǎo)教育、矛盾化解、幫扶救助等工作。
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第五章 ?監(jiān)督和追責(zé)
第三十七條??各級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)對(duì)開展信訪工作、落實(shí)信訪工作責(zé)任的情況加強(qiáng)督導(dǎo)或“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)檢查”，要將疑難復(fù)雜信訪問題列入督導(dǎo)檢查范圍，就發(fā)現(xiàn)的重要問題及時(shí)向本級(jí)黨組（黨委）報(bào)告。
第三十八條??各級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)信訪工作情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)，并作為對(duì)單位、領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。人事部門在干部考察工作中應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)的意見。
對(duì)在信訪工作中作出突出成績和貢獻(xiàn)的部門或者個(gè)人，可以按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在信訪工作中履職不力、存在嚴(yán)重問題的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，視情節(jié)輕重，進(jìn)行約談、通報(bào)、掛牌督辦，責(zé)令限期整改。
第三十九條??各級(jí)氣象部門信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位或下級(jí)氣象部門存在違反信訪工作規(guī)定受理、辦理信訪事項(xiàng)，辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延、弄虛作假或者拒不執(zhí)行信訪處理意見等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)工作的建議。
對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)氣象部門黨組（黨委）報(bào)告，并提出完善政策的建議。
對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的有關(guān)氣象部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的氣象部門提出追究責(zé)任的建議。
對(duì)信訪工作機(jī)構(gòu)提出的改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任的建議，有關(guān)氣象部門應(yīng)當(dāng)書面反饋采納情況。
第四十條??根據(jù)巡視巡察工作需要，各級(jí)氣象部門信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向巡視巡察機(jī)構(gòu)提供被巡視巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)主要負(fù)責(zé)同志有關(guān)信訪舉報(bào)，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，具有苗頭性、傾向性的重要信訪問題，需要巡視巡察工作關(guān)注的重要信訪事項(xiàng)等情況。巡視巡察機(jī)構(gòu)應(yīng)以適當(dāng)方式向同級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)反饋巡視巡察期間的有關(guān)信訪事項(xiàng)。
第四十一條??各級(jí)氣象部門信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)氣象部門黨組（黨委）和上級(jí)氣象部門信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告年度信訪工作開展情況。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，要包括紀(jì)檢機(jī)構(gòu)以外的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)的辦理情況；
（二）上級(jí)部門轉(zhuǎn)送、交辦、督辦的信訪事項(xiàng)辦理情況；
（三）信訪工作機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任建議以及被采納情況；
（四）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。
年度信訪工作情況報(bào)告可與年度工作總結(jié)一并報(bào)送。
第四十二條??各級(jí)氣象部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)情形應(yīng)及時(shí)處理。情節(jié)較輕的，由其上級(jí)氣象部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任：
（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；
（二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；
（三）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；
（四）對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持，或拒不執(zhí)行有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位作出的支持信訪請(qǐng)求意見，或?qū)儆谄渎殭?quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理；
（五）對(duì)信訪工作機(jī)構(gòu)提出的改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任等建議重視不夠、落實(shí)不力，導(dǎo)致問題長期得不到解決；
（六）對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按照規(guī)定登記，未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)；
（七）推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)；
（八）對(duì)待信訪人態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴，或在處理信訪事項(xiàng)過程中吃拿卡要、謀取私利，損害黨群干群關(guān)系；
（九）對(duì)規(guī)模性集體訪、負(fù)面輿情等處置不理，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，或?qū)赡茉斐缮鐣?huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者未依法及時(shí)采取必要措施；
（十）將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位，甚至出現(xiàn)打擊報(bào)復(fù)信訪人行為；
（十一）其他不正確履行或者不履行信訪事項(xiàng)處理職責(zé)，甚至出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法的情形。
第四十三條??有下列情形之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，報(bào)公安機(jī)關(guān)依法采取必要措施，給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，報(bào)有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任：
（一）滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴(yán)重；
（二）違反集會(huì)游行示威相關(guān)法律法規(guī)；
（三）捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人。
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第六章 ?附則
第四十四條??本實(shí)施細(xì)則由中國氣象局辦公室負(fù)責(zé)解釋。
?????第四十五條??本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與《信訪工作條例》和本實(shí)施細(xì)則不一致的，以《信訪工作條例》和本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。中國氣象局2005年10月19日印發(fā)的《中國氣象局貫徹〈信訪條例〉實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。
